中國長者安享晚年,香港長者度日如年

2782 期(2017 年 12 月 17 日) ◎ 特稿 ◎ 關銳煊

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  在香港回歸後的歲月中,人們往往把特區政府的工作表現與中國內地相比較。亦每每錯誤地認為香港在很多國際/地區/城鎮上的表現都較內地為佳。但根據實際數據而言,特區政府在很多民生事務方面卻是遠遠落後於祖國或鄰近地區。例如安老福利上,台灣很早便刊行《老人福利有關法令彙集》及《老人福利法規彙編》;內地亦早已出版《實用老年法律法規精選》、《離退休人員常用法規滙編》及《老年人權益的法律保障》等書籍。回顧香港特區,不獨未有老年退休保障,相關的老人福利法亦未有制定呢!在面對人口急速老化的挑戰下,香港在保障長者的人身權利、受贍養扶助的權利、合法財產權、房產權/房屋租賃權和使用權、知識產權、婚姻自主權和財產繼承權、從政府獲得物質幫助的權利、繼續受教育的權利、參與社會發展等等,都未有整全的法規監管,只是支離破碎地分布在各政策中。

  且看看中國內地一些都市的安老福利措施:

  (一)深圳

  常住人口約一千一百萬人,預計於二零二零年進入老齡化社會。而六十歲以上居民將會增至八十萬人,每年增加五萬名退休人員。現今深圳有三十一間敬老院(九間私立,二十二間為公立),總床位數包括家庭和日託中心共計八千三百五十九張。公辦敬老院輪候冊有一千六百人。市政府於二零零六年開始為合資格長者每月補貼五百元以購買居家照顧服務。

  (二)上海

  常住人口約二千四百二十六萬人,六十歲以上人口為四百五十二萬人(百分之十八點六)。上海共有六百九十九家養老院,共提供十二萬六千張床位。另外有四百四十二家日間照料中心,為一萬五千名長者提供社區照顧服務。亦確定一百個地點,以建設「老人友好社區」或「無牆養老院」。目前共設立五千四百零七個活動室,每天服務超過三十萬長者。還有六百三十四家社區食堂,為七萬三千位長者提供價格合理的膳食。更開始進行詳盡的五年社會福利規畫。

  (三)珠海

  戶籍人口為一百五十萬,另有一百萬外來移民及其家庭。珠海市的總體養老目標是「9064」,指的是百分之九十長者由家庭照顧,百分之六由社區照顧,百分之四由機構照顧,略高於國家「9073」的標準。珠海市六十歲以上的人口佔近百分之十三。規畫辦公室認為養老設施的「可達性」極為重要,以小於五百米的半徑作為規畫標準,目前另設立三家日間照料中心。

  (四)成都

  人口比上海還要多,六十歲以上長者有約二百六十萬(佔百分之二十一點二)。市政府推廣「四合一」模式,即整合日間照料中心、居家養老服務、老年食堂和「微型老年人之家」。每五千戶家庭便興建一個微型老人之家(十張以上床位);每三千戶家庭興建一家日間託老服務的日間照料中心。

  (五)廣州

  於去年底六十歲以上人口達一百五十四萬六千人(佔百分之十七點八)。社區居家養老服務遵循「全覆蓋、多層次、多支撐、多主體」等四大原則推行。目前全市共建成居家養老服務綜合平台一百四十四個;一千四百六十個星光老年之家;一千一百四十四個農村老年人活動站點;一百七十個日間託老機構;四百七十五個助餐點;一百八十八個家庭綜合服務中心;一百三十六個五保互助安居點;社區養老服務設施面積超過七十六萬平方米,覆蓋率達百分之一百,為居家老年人提供生活照料、助餐配餐、康復保健、心理慰藉等養老服務。

  中國是全世界老年人口最多,增長最快,未富先老的國家,但中央政府在面對這空前大挑戰時卻以老年人口福祉為重中之重,全力拓展各類型安老服務模式,鼓勵創新思維,醫/社/國合一推展,更以安老政策及法規配合,一片欣欣向榮現象。耆老們有望在小康社會環境下安享晚年。反之,香港特區政府安老服務種類繁多,欠缺統一規畫,覆蓋率低。在預期壽命日增的情勢下,退休長者的生活質素下滑,衣食住行及生老病死需求甚迫切,身心社靈均感疲怠啊!長壽變成壓力源!也許我們在民生安老上要多向祖國學習學習吧!在內地當我們隨意訪問長者時都感受到他們那份安逸滿足感;但在特區卻感受到長者們的惶恐、不安及無奈感。各位尊敬的特區政府長官們,可否容許香港耆老亦有一個未來的中國夢呢?主祐。

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