扭曲選民意願的選舉制度

第 2093 期（2004 年 10 月 3 日）
◎　時事透析　◎　蔡志森

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　　新一屆立法會即將開鑼，究竟勝出者是否真正是市民所支持的呢？這是一個很大的問號，問題不單是他們是否由普選產生，而且涉及選舉的形式，在地區直選之中，比例代表制的確可保障立法會中有較均衡的參與，但現行的方式卻容易扭曲選民的意願。

　　首先，在今次選舉，由於策略上的考慮，出現很多非政黨的臨時組合，如七一連線和一些泛民主派的名單，雖然大家在一些民主議題上意見一致，但在其他議題上卻南轅北轍，例如何秀蘭是同志運動的重要支持者，卻與天主教徒余若薇拍擋出選，令一些支持民主發展，但堅決反對同性婚姻的天主教徒和基督教徒難以取捨。至於七一連線則更複雜，名單內既有民主黨，亦有前線和四十五條關注組，喜歡湯家驊的不一定喜歡劉慧卿；喜歡鄭家富的不一定喜歡蔡耀昌，卻全都混在一張名單，實在令選民為難，這種純粹策略性的考慮，對選民來說是不公平的，若果大家理念一致，何不組織政黨，否則便應各自參選，讓選民能作出真正的選擇。

　　其次，候選名單的排位一早由參選者決定，令不少選民的真正意願無法正確反映，例如楊森排在李柱銘之前，不少人為確保李柱銘當選而投楊森名單一票，卻完全無法反映誰更受選民支持。日後的比例代表制，應認真考慮由選民為名單中各候選人排次序，即投票時不僅選名單，更可表明選名單中哪一人，點票時由名單中得票最多的排第一，如此類推，選民的意願才不會被扭曲。

　　最後，由於比例代表制很講求配票的能力，但現時除了市民對政黨普遍仍有戒心外，政府的政策和法例對政黨的發展亦不利，其實要有成熟的民主制度，政黨是必須的，而黨員透過議員津貼及租用辦事處等方式支持黨務（如聘請人手作研究調查），只要請的人不是親戚，人工及租金水平合理，實在是應予支持而不是立法禁止的。政黨沒有研究政策的資源和能力，對市民來說是禍不是福。