特區地震

第 2288 期（2008 年 6 月 29 日）
◎　時事透析　◎　羅杰才

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　　特區政府趁著全國為四川地震死難者的哀悼日，悄悄公布副局長和政治助理的名單，結果觸發了一場「政治大地震」。看來香港政府的結構尚且牢固，至今還沒有「傷亡」數字，但往後的施政，恐怕多少也會受到影響。

　　曾經從傳媒界的研習會中學到，凡是涉及引起公眾反應的事情，如果是有利的，則要選擇在沒有特別新聞的日子發布；相反，如果是不利的，或不希望公眾特別關注，則選擇有特別新聞的日子發布，以避開公眾和媒體的視線。這都是大機構公關宣傳的入門初階。香港政府又豈會不能掌握？因此，政府故意選擇在國家的哀悼日發放委任的消息，其意實在彰彰甚明。

　　曾特首是否用人唯親？這事或許不少人心中已有判斷。但若要作完全沒有合理疑點的指控，則不容易成立。因為機構、公司，不論私辦或是公營，聘用職員或主管，往相熟處找，是順理成章，並且是普遍皆是的情況。只是公營機構，特別是政府部門，必需經過一輪「公開」招聘程序，以示公允，並且讓受聘者取得被認同的資格，因為一定的程序減低了私相授受的成分。

　　程序正義，已經在香港社會中建立了一定的認受性。這亦是一個法治社會不可或缺的元素。正因如此，當特區政府越過所有程序，招攬了一批執政者心中的精英，即惹來社會強烈的反彈。在已經發展的社會，多數的事情和東西的成本都會比未發展的地方高，原因正是它們的處理成本因為程序的要求而增多，這是一個社會成功的代價。同樣的道理，在已經建制的社會，就不能再用家長或強人領導的方式。所以決策的過程也會比較煩，比較慢，成本也比較高，但亦是無可避免，否則只會倒退回未建制的情況。

　　我們毋需用「測心術」去論斷特區政府，只需按合理的社會邏輯，已可斷定此事有不當之處，只是沒有料到它竟可以引發出如此巨大的政治震盪。看來特區政府真的要小心它的政治建設，因為香港可能是處於一條「政治地震帶」之上。至於凡掌管公營機構（也適用於教會、學校），此事亦足以為誡。