看內地有居港權人士為兄弟姊妹

第 1813 期（1999 年 5 月 23 日）
◎　教會之聲　◎　龔立人

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　　第一，在尊重司法獨立大原則下，終審庭的判決可說是一個最後的裁決，再沒有被推翻的可能。否則的話，這就不是終審庭了。推翻終審庭的判決是對終審庭的不尊重和蔑視。所以，要求人大對基本法解釋來解決終審庭判決帶來的後遺症，就是否定終審庭的終審性。終審庭就失去其意義了。

　　第二，問題又要說回來，終審庭的權威在於終審，但這沒有保證它的判決是公正和正確的。例子就是前白人南非政權對反對種族隔離政策人士的終審判決。所以，理念上， 終審庭是終審，但實際上，它的判決可能是錯誤的。但基於司法獨立下，它的判決依然是最後的判決。

　　第三，縱使終審庭的判決是最後，但這不等於它的判決可以免受批評和挑戰。因為裁決的合法性不應只基於地方的法律，更應受制於道德和國際法律的合法性。當然，後兩者對地方法律有否約束力是一個問題，但他們的存在卻指出終審庭的判決是最後，但不是終極（ultimate）。

　　第四，終審庭的設立就是相信法庭的宣判可能會有錯誤，以致有需要設立一個上訴的機制。此外，終審庭更要為上訴的過程下一個終止。否則，上訴可以是無休止。這對整體社會不是一件好事。若果這理解是正確的話，我們的問題：是為何法庭的判決會有錯誤呢？因為法律的行使不是想像中黑白分明。事實上，法官的判決離不開他的經驗。而他的經驗又牽涉其世界觀和法律傳統等等。這正是為何今次終審庭的判決，牽涉到中英法律觀點的不同。這不是誰是誰非，而是不同的世界觀。

　　第五，當我們強調司法獨立與公平時，我們似乎假設法律可以跨越時空，不受文化和歷史對它的理解。然而，這假設不一定成立的，因為經驗告訴我們，立法時對該法律的解釋可能跟二十年後的解釋並不一樣。這正是為何英國法律運用法律個案來平衡或延續法律的傳統。然而，是次終審庭的宣判是嶄新的，因為沒有案例可參考。但究竟終審庭作解釋前，應否了解該條基本法設計的原意呢？

　　以上討論的著眼點只是對終審庭角色的澄清，而不是對它的判決正確與否作討論。若果我們對法治尊重的話（不論法庭的判決是否正確），我們仍然要接受它的判決。我們可以做的，就是依法挑戰它。要人大作解釋就是推翻終審庭的終審性；要終審庭修改它的判決是自打嘴巴。相對來說，修改基本法是合法，亦是可行。到目前的階段，我們只有咬緊牙根迎接終審庭判決所帶來的挑戰，實事求是計劃迎接第一批有居港權人士來港。

　　回顧五、六十年代，香港豈不是曾接收數以十萬計的內地難民嗎？不錯，他們的湧入曾為香港帶來社會不安，但另一方面，他們又為香港的工業提供勞動力，以致我們有一段工業旺盛的時間。事實上，他們當中亦有很多可培育的人才，並成為今日社會的精英。然而，今日的新移民又是否能發揮舊日那般的創造力呢？當然，我們不能漠視我們的社會已改變了，勞動密集不再是我們社會工業的特式。此外，按政府統計，有居港權的內地人有半數或以上沒有中學程度，而年齡亦在二十歲以上。他們的競爭力和適應力亦相對減低。事實上，在短暫的時間（十年八年），我們看不見新移民能為社會帶來明顯的貢獻。但他們是否只是一個社會負累，而一點貢獻都沒有呢？或許，我們就不能以負累和貢獻給他們定位，而要看他們為我們的兄弟姊妹，因為他們跟我們一樣有居港權。