接受資助，等於接受監管—
基督教幼兒教育的危機

第 2720 期（2016 年 10 月 9 日）
◎　教會之聲　◎　吳思源

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　　下學年起推行的「免費優質幼稚園教育計畫」九月中旬已截止申請，至今教育局共收到七百四十所幼稚園申請，約佔全港合資格幼稚園的九成六。餘下少數不參加的，主要是因為不想其財務受到監管，從而保持資金運用的自由。香港許多歷史悠久及信譽良好的幼稚園都是由教會主辦，當中也有申請參與這個計畫，未知她們有否意識到等於交出自己辦學的主導權？

　　教育局發言人表示，免費幼稚園計畫推行後，政府用於幼稚園教育的開支料將大幅提高，由現時每年平均花四十億增加至接近七十億。按照政府一貫的政策，錢給了你，你就要向政府問責。以後參加了這個計劃的幼稚園，將全面接受有關當局的「監管」，不論是師資入職、員工評核、課程設計、地方運用、財務管理，但凡大小事務也要年年向教育當局交代。

　　不少辦學團體對這個免費幼稚園計畫趨之若鶩，是因為想借此提升及劃一教職員的薪酬，改善其薪酬條件，從而挽留人才，減少不必要的流失。這個看法其實很狹窄及短視，只要看看香港所有中、小學的老師，不錯全部都是由政府出糧，可以說是百分百「薪高糧準」，但有沒有因而「提振」了他們的士氣？抑或剛好相反，正因是由政府出糧，所以年年要疲於奔命的接受大大小小的評核考職，從而擔驚受怕，惶惶不可終日，將原本為人師表春風化雨的「初衷」磨平，剩下一種生產成績的注意力。

　　一早接受了政府的監管，從香港社會其他方面的經驗去看（不單是教育方面的大、中、小學；也有醫院、社福機構、公共房屋等等），就等於從此接受了管理人接管（management take-over）。再從教育去看，以前政府（港英時期直至上世紀九十年代）只提供基本的資助或津貼，辦學權是分享給辦學團體。但九十年代以後急轉直下，教育由政府官僚和商界人士共同話事，由原本的「知識為本」（knowledge-based）的教育改為「能力為本」（ability-based）的教育，至於誰去評核甚麼「能力」最重要，也多是由商界人士及一些「專家學者」去決定。

　　香港的幼兒教育，以前多由有心的教育家去辦。教會開辦幼稚園、幼兒院，秉持着「有教無類」、「耶穌愛小孩」的美善價值，聘請了一批受過基本訓練而最重要是有愛心的老師。這份「小國寡民」的簡樸氣質，數十年來培養出無數的人材。但幾乎可以斷言，一旦接受了政府的資助和監管，這美好的日子將永不回頭，下一代的小孩子連首三年的幸福學習生活，大概也會漸次失去。

　　吳思源（香港華人基督教聯會出版部長）