破格再進

第 2382 期（2010 年 4 月 18 日）
◎　時事透析　◎　區伯平

　　上週國內有一次罕見的、甚至是空前的、絕無僅有的簽約：廣東省政府與香港特別行政區政府，是全國三十四個一級行政區中的兩個；而這兩個地方政府的合作協定，卻可以選在中央政府的人民大會堂舉行簽訂儀式，並且竟然由中央政府頂層領導出席，在場監督、見證！這就是《粵港合作框架協議》。

　　對於這件超越正常規格的事項安排，香港的傳媒，由報道以至探討都未算多。而且在事件的一至兩天之後，也已經若無其事的，話題消失得無縱無影了。很快，報刊的篇幅又再度由各種社會爭吵課題佔有了。是現實？是短視？也許這項協議只是「框架」，未有具體細節，因此能進深鑽研的點子也不多。

　　國內三十多年前實施改革開放，其中一項重要的策略，就是中央政府首度下放部分權力給廣東地方政府，又設立經濟特區，作為全國發展方針的試點。所以在改革開放政策的開頭二十年中，幾乎所有經濟發展新領域、新思維，廣東都領先全國，造就了珠三角的發展奇蹟，並且發展經驗由此而散佈至全國。

　　相對於三十年前的百廢待興，一切都在摸著石頭過河；今日的國家發展形勢，已經在世界舉足輕重。然而時代急速變化，如何開拓前路，如今又是一場摸?石頭過河的挑戰。這回「框架」的本質精神，其實是中央政府再次向廣東省政府放權；而這一回就更結連已經回歸十多年的香港，兩地來個「拍住上」。

　　粵港兩地本來就不應走向競爭。廣東省與香港特別行政區的協合，可說是雙劍合壁，凝匯實力，建構一個經濟飛躍的優勢平台。中央政府破格的放權予粵港地方政府，差不多等於三十年前的放權廣東的翻版；期望為中國的經濟發展再闖高峰，再創奇蹟。與其說中央又為「救港」而向香港施惠，不如說是中央一再肯定香港的經濟領航角色。

　　片面的政制爭持，容易將兩地推上火線。其實我們固然可以有自己的政治立場，卻無需讓這單一因素支配、以至掩沒了兩地的全面了解和協合。「框架」自然不會留有教會的位置，然而在那放權的開放空間，教會仍可存著互相尊重的心懷，參與內地社會的建設，讓福音之光照遍大地。

【要聞】