中国长者安享晚年,香港长者度日如年

2782 期(2017 年 12 月 17 日) ◎ 特稿 ◎ 关锐煊

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  在香港回归後的岁月中,人们往往把特区政府的工作表现与中国内地相比较。亦每每错误地认为香港在很多国际/地区/城镇上的表现都较内地为佳。但根据实际数据而言,特区政府在很多民生事务方面却是远远落後於祖国或邻近地区。例如安老福利上,台湾很早便刊行《老人福利有关法令汇集》及《老人福利法规汇编》;内地亦早已出版《实用老年法律法规精选》丶《离退休人员常用法规滙编》及《老年人权益的法律保障》等书籍。回顾香港特区,不独未有老年退休保障,相关的老人福利法亦未有制定呢!在面对人口急速老化的挑战下,香港在保障长者的人身权利丶受赡养扶助的权利丶合法财产权丶房产权/房屋租赁权和使用权丶知识产权丶婚姻自主权和财产继承权丶从政府获得物质帮助的权利丶继续受教育的权利丶参与社会发展等等,都未有整全的法规监管,只是支离破碎地分布在各政策中。

  且看看中国内地一些都市的安老福利措施:

  (一)深圳

  常住人口约一千一百万人,预计於二零二零年进入老龄化社会。而六十岁以上居民将会增至八十万人,每年增加五万名退休人员。现今深圳有三十一间敬老院(九间私立,二十二间为公立),总床位数包括家庭和日托中心共计八千三百五十九张。公办敬老院轮候册有一千六百人。市政府於二零零六年开始为合资格长者每月补贴五百元以购买居家照顾服务。

  (二)上海

  常住人口约二千四百二十六万人,六十岁以上人口为四百五十二万人(百分之十八点六)。上海共有六百九十九家养老院,共提供十二万六千张床位。另外有四百四十二家日间照料中心,为一万五千名长者提供社区照顾服务。亦确定一百个地点,以建设「老人友好社区」或「无墙养老院」。目前共设立五千四百零七个活动室,每天服务超过三十万长者。还有六百三十四家社区食堂,为七万三千位长者提供价格合理的膳食。更开始进行详尽的五年社会福利规画。

  (三)珠海

  户籍人口为一百五十万,另有一百万外来移民及其家庭。珠海市的总体养老目标是「9064」,指的是百分之九十长者由家庭照顾,百分之六由社区照顾,百分之四由机构照顾,略高於国家「9073」的标准。珠海市六十岁以上的人口占近百分之十三。规画办公室认为养老设施的「可达性」极为重要,以小於五百米的半径作为规画标准,目前另设立三家日间照料中心。

  (四)成都

  人口比上海还要多,六十岁以上长者有约二百六十万(占百分之二十一点二)。市政府推广「四合一」模式,即整合日间照料中心丶居家养老服务丶老年食堂和「微型老年人之家」。每五千户家庭便兴建一个微型老人之家(十张以上床位);每三千户家庭兴建一家日间托老服务的日间照料中心。

  (五)广州

  於去年底六十岁以上人口达一百五十四万六千人(占百分之十七点八)。社区居家养老服务遵循「全覆盖丶多层次丶多支撑丶多主体」等四大原则推行。目前全市共建成居家养老服务综合平台一百四十四个;一千四百六十个星光老年之家;一千一百四十四个农村老年人活动站点;一百七十个日间托老机构;四百七十五个助餐点;一百八十八个家庭综合服务中心;一百三十六个五保互助安居点;社区养老服务设施面积超过七十六万平方米,覆盖率达百分之一百,为居家老年人提供生活照料丶助餐配餐丶康复保健丶心理慰藉等养老服务。

  中国是全世界老年人口最多,增长最快,未富先老的国家,但中央政府在面对这空前大挑战时却以老年人口福祉为重中之重,全力拓展各类型安老服务模式,鼓励创新思维,医/社/国合一推展,更以安老政策及法规配合,一片欣欣向荣现象。耆老们有望在小康社会环境下安享晚年。反之,香港特区政府安老服务种类繁多,欠缺统一规画,覆盖率低。在预期寿命日增的情势下,退休长者的生活质素下滑,衣食住行及生老病死需求甚迫切,身心社灵均感疲怠啊!长寿变成压力源!也许我们在民生安老上要多向祖国学习学习吧!在内地当我们随意访问长者时都感受到他们那份安逸满足感;但在特区却感受到长者们的惶恐丶不安及无奈感。各位尊敬的特区政府长官们,可否容许香港耆老亦有一个未来的中国梦呢?主佑。

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