兄弟与特区政府

2303 期(2008 年 10 月 12 日) ◎ 时事透析 ◎ 刘国伟

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  迈向全球经济一体化的路途上,当出现严重的金融风暴时,没有甚么地方能够完全独善其身。美国投资银行雷曼兄弟破产,波涛掩至香港,引发一百二十五亿元追讨大行动。由雷曼迷你债券苦主组成的自救小组,相信在政党人士的协助下,发起规模不小的集体申诉行动,本文见报之时,相信在十月八日(星期三)立法会复会当日的请愿行动,已然在沸沸扬扬的气氛中度过。

  雷曼迷你债券苦主分别属于十七间银行及三间证券行的客户,数以千计,他们当中不乏把矛头指向金管局及政府的人士。他们指责政府放任而缺乏监管,事发时后知后觉及态度上予人爱理不理的观感,引发抗争的情绪,肯定对于民望持续低企的特区政府,带来另一次管治危机的冲击,对于本港整体社会的稳定,可以造成更深的伤害。当官民之间欠缺信任,社会的冲突只会不住恶化。

  苦主炮轰的对象由最初较为集中于推售银行,指控银行推售上述金融产品时形同诈骗;但事件发酵两星期后,愈来愈多矛头指向特区政府,包括提出金管局总裁任志刚须负责而辞职。正如有政党人士说,群情愈来愈汹涌,政府不能企图置身事外,倘若持续性的大规模示威相继出现,只会进一步激化矛盾。

  事实上,雷曼迷你债券事件牵涉本港整体利益,也突显出政府财金官员对财经衍生工具市场的掌握和监管决心及能力。财经事务及库务局局长已要求相关银行应负责任地增拨更多资源,与苦主会面,了解客户心情,并提高处理事件的透明度。面对如斯困局,政府并非完全无牌可打,本来促使两个监管机构全面检讨售卖衍生工具的市场营运情况,是其中一个亡羊补牢之举,可是,有关结果须于三个月后才提交立法会,未免太过落后于形势。

  另一方面,政府可以力协助监管机构调查相关银行销售债券手法是否涉及误导和失实,如今交由银行公会成立小组跟进,苦主又怎会期望由推售银行组成的银行公会,可以为他们讨回多少公道。

  政府在危机时的角色介入,辨识能力不足,早已为市民所不满,市民惟有以街头行动相逼,显示集体力量。期望监管机构尽快就迷你债券的销售手法进行调查,若调查发现有误导的个案,则移交法庭处理,相信若法庭裁决有关银行须作出赔偿,银行界亦愿意接受司法的判决。

  政府须认真思考在社会危机中的角色,及如何作出反应,最重要的是政府要显出维持公义的决心与行动,法治才可以在一个更深的层次有效彰显出来。

  

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