应~非驴非马的学券制

2215 期(2007 年 2 月 4 日) ◎ 交流点 ◎ 胡志伟

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   学券制的本意原是好的,但落在僵化的官僚思维中,好事却变成坏事。学券制用意是由家长本身决定其子女入读哪间学校,无论是私立的或公立的;透过指定款项的资助,家长可选择私校而填补有关学费差额,或入读公校而全数获得资助。

  硬性的平等主义,所有合资格人士只可接受某一形式的教育,却不容有其他选择;事实证明是弊多于利。朝向多元化的社会发展,教育要松绑,朝向学券制发展不是坏事。当私营的学校,即或学费甚贵,仍能吸引甚多家长排队报名,这就值得公营者反省本身的不足。学券制背后,反映是市场竞争的取向,私立办得好的,不愁没有学生;办不好的只能结束营运。

  倘若只有非牟利幼儿园家长才能享用学券制,根本不是佛利民倡导学券制的原意,只是非驴非马的东西,左右不能讨好。站在教会的角度,政府现今对非牟利幼儿园资助的方式,对教会的持续经营是一件好事。但站在所有家长的位置,所谓牟利与非牟利幼儿园的界线并不清晰;非牟利幼儿园是否没有赚钱的呢 ? 因此从公义的分配原则思考,「钱跟家长走」,而非「钱跟学校走」方是正确,由家长有权决定其子女入哪类学校,接受哪种教育模式。

  从学券制再进一步思想,应不只是学前教育才使下一代受惠;笔者建议中小学更要实行,让家长有权选择英语或普通话授课、或注重文化艺术的、或偏重全人发展的,只有多元化的教育才能为社会培育多元化人才。与其不少家长送子女往外国升学,我们要为教育松绑,有更多不同选择可供家长取舍,而非全是「一条龙」式升学。

  本港教育积习的问题,乃是「更换脑袋」,主政教育的官员沿用「长官指导式」意志控制教育政策;然而愈是要「母语教学」、要推行「校本条例」、要硬规的「通识教育」等,往往是配套严重不足,或信息混乱,导致新政未见其利而先见其害;学券制的实施,也是如此

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